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这家的扶贫房为什么四年都没盖起来?

更新时间: 2021-10-05

  去过河边村的人,一定都会对村口那栋又高又大的房子有印象。这栋房子就坐落在村口的河边,进河边村的人都要经过这栋房子。四年了,这栋房子还没完全建起来。

  我每次去都要爬上去找“有哥”和他爱人聊一聊。他家原来住在现合作社办公室的小山坡上,他家的房子是由木头搭起来的棚子,外面经常晾着破旧的衣服。进村的时候远远望去都能看到他家的破房子。后来,调整宅基地,把他家调到了现在的位置。有哥的房子是我在河边村扶贫的难点。

  开始,争取到了政府易地搬迁和其他方面的扶贫资金。有哥是建档立卡户,可以享受4万元的建房补助,同时可以贷到6万元20年无息的贷款。因为是建房资金,所以政府都采用建好房,验收,然后再付钱的管理办法。

  扶贫资金的管理经过了几十年的实践,形成了一套完整的管理办法,但是这些管理办法的确有很多问题。以前,如果把扶贫项目资金直接交给农民自己使用,很多情况下都会出现资金被挪作他用的现象,如农民会把获得的资金还以前的旧账,或者用于购买食物等。

  这都是很正常的现象,我们往往把穷人特殊化,把穷人的行为也特殊化。其实,穷人和我们都一样决策和行为都遵循同样的逻辑。如果我们欠账时间很久,不断被催账,我们肯定也是有了钱先还债。

  同样,孩子没吃的、没穿的,我们有了钱肯定先给孩子买吃的、买穿的。但是,由于扶贫资金有具体用途,如果由贫困群体自己决定用途,虽然这样最能解决他们面临的紧迫问题,但是扶贫项目的任务就无法完成了。所以,在实践的过程中逐渐形成了很多资金管理办法,比如实行资金配套。过去在很多地方做产业扶贫,都要求农户出一定比例的资金,与扶贫资金共同配合。对于资金的拨付方式,也逐渐形成了先验收再拨付资金的管理办法。

  恰恰是这些看似合理的办法,却给扶贫工作造成很多困难。首先,很多贫困人口根本就没有钱,无法提供配套资金。所以,在很多贫困村发现,真正受益扶贫项目的农户往往都不是最贫困的农户。扶贫专家汪三贵教授在10年前就对中国村级扶贫的政策进行过系统评估,这是他评估的主要发现。

  去过河边村的人,一定都会对村口那栋又高又大的房子有印象。这栋房子就坐落在村口的河边,进河边村的人都要经过这栋房子。四年了,这栋房子还没完全建起来。

  我每次去都要爬上去找“有哥”和他爱人聊一聊。他家原来住在现合作社办公室的小山坡上,他家的房子是由木头搭起来的棚子,外面经常晾着破旧的衣服。进村的时候远远望去都能看到他家的破房子。后来,调整宅基地,把他家调到了现在的位置。有哥的房子是我在河边村扶贫的难点。

  开始,争取到了政府易地搬迁和其他方面的扶贫资金。有哥是建档立卡户,可以享受4万元的建房补助,同时可以贷到6万元20年无息的贷款。因为是建房资金,所以政府都采用建好房,验收,然后再付钱的管理办法。

  扶贫资金的管理经过了几十年的实践,形成了一套完整的管理办法,但是这些管理办法的确有很多问题。以前,如果把扶贫项目资金直接交给农民自己使用,很多情况下都会出现资金被挪作他用的现象,如农民会把获得的资金还以前的旧账,或者用于购买食物等。

  这都是很正常的现象,我们往往把穷人特殊化,把穷人的行为也特殊化。其实,穷人和我们都一样决策和行为都遵循同样的逻辑。如果我们欠账时间很久,不断被催账,我们肯定也是有了钱先还债。

  同样,孩子没吃的、没穿的,我们有了钱肯定先给孩子买吃的、买穿的。但是,由于扶贫资金有具体用途,如果由贫困群体自己决定用途,虽然这样最能解决他们面临的紧迫问题,但是扶贫项目的任务就无法完成了。所以,在实践的过程中逐渐形成了很多资金管理办法,比如实行资金配套。过去在很多地方做产业扶贫,都要求农户出一定比例的资金,与扶贫资金共同配合。对于资金的拨付方式,也逐渐形成了先验收再拨付资金的管理办法。

  恰恰是这些看似合理的办法,却给扶贫工作造成很多困难。首先,很多贫困人口根本就没有钱,无法提供配套资金。所以,在很多贫困村发现,真正受益扶贫项目的农户往往都不是最贫困的农户。扶贫专家汪三贵教授在10年前就对中国村级扶贫的政策进行过系统评估,这是他评估的主要发现。返回搜狐,查看更多